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各地工商部门全力以赴开展世博会标志保护工作
  2014-04-29 13:58   来源:www.xmgzyled.com

上海世博会开幕两个多月来,随着上海世博会影响力和潜在商机越来越大,侵犯世博会标志专有权案件快速增长。各地工商行政管理机关认真贯彻落实国家工商行政管理总局《保护世界博览会专有权行动方案》和《关于保护上海世博会标志专有权若干问题的通知》文件精神,以高度的政治责任感和使命感,周密部署,狠抓落实,全力以赴开展世博会标志保护工作,并取得阶段性成效。

一、各地结合实际,切实制定措施,精心组织

各地工商机关充分重视世博会标志保护工作,纷纷成立了以局长或分管局长为组长的世博会标志保护领导小组,职责明确,保障有力。

各省(自治区、直辖市)工商局转发了总局《关于保护上海世博会标志专有权若干问题的通知》,并结合各自实际情况,建章立制,细化专项行动的内容和具体举措。浙江省工商局专门制发了《关于在商品市场中加强世博标志保护的通告》,增强和促进市场自律行为;江苏省工商局制定了《关于开展上海世界博览会标志保护工作的实施意见》和《关于印发<苏、浙、沪工商部门世博会标志保护行动方案>的通知》,明确执法行动的任务、重点和要求;上海市工商局会同《中华商标》杂志社编发了《世博商标保护专刊》,作为指导服务基层工商部门开展世博商标保护工作的工具书,该专刊还收录了上海工商部门世博会标志保护工作政策把握经验交流、典型案例分析点评等内容,并已通过《中华商标》杂志社发放至全国各省、自治区、直辖市的县级工商行政管理机关,有力地促进了全国世博会标志保护工作的联动开展。

二、切实加大案件查处力度,专项行动取得阶段性成果

5月份,全国工商行政管理机关共查处侵犯世博会标志专有权案件112件,专项执法工作有序开展。截至目前,没有发生重大问题、突发事件及大案要案。

从立案查处侵犯世博会标志专有权的案件情况看,多数案件是工商行政管理机关主动行使职权而查办的,少数案件源于上海世博会事务协调局和上海世博会赞助企业的投诉举报,例如厦门市工商局根据上海世博会事务协调局投诉立案查处厦门某影像艺术有限公司在其举办的摄影比赛及其网站等商业宣传中,擅自使用世博会会徽等专有标志案件;上海市工商局根据世博会赞助企业投诉立案查处某网站擅自商业使用世博会标志案件等。

从侵犯世博会标志专有权案件区域分布来看,随着上海世博会的召开,案发地域已扩至全国大多数省份,主要集中在上海以及周边省份,发达地区的案件明显多于不发达地区。

从侵犯世博会标志专有权的案件类型来看,主要集中在两大类,一是销售侵犯世博会标志专有权的商品,特别是纪念币、纪念章、毛绒玩具、服装饰品、文化用品等小商品,这类案件案值一般较小;二是擅自将世博会标志用于促销、宣传、广告等商业活动中。

从世博会标志侵权主体来看,大多数是与世博会毫无关系的个人和组织,还包括与上海世博会直接相关的企业以及与其构成竞争关系的企业等,前者多为擅自超出合同约定范围使用世博会标志。

三、突出重点,和谐执法,探索完善监管模式,为下一步工作奠定良好基础

上海世博会开幕一个多月来,世博会标志保护整体态势比较好,专项行动成效比较显著。实践证明,世博会标志保护的工作机制是适应世博会要求的,这一阶段的专项执法主要呈现出如下特点:

  (一)点面结合,监管到位

各地根据世博会标志保护工作的时间跨度长、任务要求高的特点,注重点面结合,科学安排,统筹兼顾。一方面,着重加强对重点区域、重点行业、重点商品、重点环节进行监管;另一方面,把世博会标志保护工作融入日常监管过程中,利用经济户口巡查加大世博会标志的保护力度。上海市工商部门把对本市重点服饰和小商品市场(商场)、世博园区周边区域、主要商业街区、主要旅游景点和机场车站等重点区域的监管纳入行政效能监察范围,加强整治。如静安分局在韩城服饰礼品市场内的显著处张贴世博商标保护通告、市场禁售通告,制作公示栏,悬挂宣传横幅,并加强监管力量和巡查频次,实施动态监管,有效防控售假行为的回潮;闵行分局通过约见市场主办单位和召开市场商户会议,进一步明确世博会期间的世博商标保护要求,督促市场主办单位切实履行经销商品索证索票制度,市场商户签订《迎世博,保护知识产权商户承诺书》,不断强化经营自律;徐汇、卢湾等分局联合相关部门加大对陕西南路、淮海路等商业街上黄牛拉客、窝点售假的整治力度,取得了一定成效。浙江省工商部门充分调动基层监管力量,依托责任区监管、工商经济户口管理、信用监管等有利因素,开展世博标志保护风险点的排摸工作,构建世博标志保护防火墙。据统计,该省备案的世博标志保护风险点达97 个,其中杭州、宁波、温州等重点地区备案的世博标志保护风险点多达15个以上。

 (二)刚柔并济,和谐执法

为做到既保障世博会标志权利人的合法权益,又维护广大群众参与世博的热情,营造良好的氛围,各地在世博会标志保护工作中,坚持行政处罚与行政指导相结合。浙江省工商部门对因不了解有关法律法规,情节轻微的一般隐性侵权违法行为,坚持以行政指导为主,而对主观故意及影响面大的世博会标志侵权案件、其它高知名度商标违法案件则从重处理。山东省工商部门坚持“关口”前移,指导先行,对全省商标印制企业进行拉网检查,重点检查有无非法印制世博标志行为,指导企业建立健全印制制度,全面规范印制行为。同时在全省大中型商场、超市全面实施商品商标查验备案制的基础上,加强对世博会标志保护法律法规的教育普及,不断强化商业企业自律意识,严把商品进货关。江苏、福建省工商部门对情节严重,屡教不改的经营者坚决依法予以取缔;对包庇纵容承租商销售侵权商品的市场主办单位,依法追究侵权责任;对情节轻微,无主观故意性且未造成不良影响的经营者加强教育引导,提高其依法经营意识。在执法行动中,各地还注意规范世博会赞助企业、世博会特许产品生产商和零售商的世博会标志使用行为,为切实维护世博会标志权利人的合法权益,保障世博会特许产品市场的有序开发创造了良好的环境。

  (三)部门联动,沟通顺畅

各级工商行政管理机关通过加强跨部门协作,保障了执法工作的顺利开展。一是在案件线索收集、案件证据提供、案件信息沟通等方面进一步加强了与上海世博会事务协调局的联系和沟通;二是加强了与公安部门的协作,充分发挥各自职能优势,如上海市工商局浦东、杨浦分局联合公安部门加大对世博园区周边地区、主要商业街区等重点区域售假存假窝点的清剿力度,取缔4处制售假冒世博会特许商品窝点,查获假冒侵权商品8万余件;金山分局联合公安部门加强对进沪主要道口的检查,并在沈海高速检查站查扣一辆外地来沪货车,当场查获48个品种的假冒世博会特许产品,共计301箱,12439件;黄埔分局配合当地公安机关查处一销售侵犯假冒世博会标志专有权商品的商户,收缴侵权商品1万多件,拘捕犯罪嫌疑人4人,并连夜赴浙江义乌,追根溯源,捣毁造假窝点一个,收缴侵权商品5万多件,拘捕犯罪嫌疑人1人;三是地方工商行政管理充分发挥区域网络协作优势,如苏、浙、沪工商部门联手自4月份开始,开展了多次联合执法行动,进一步推进建立“上海为核心、长三角为重点、辐射全国”的世博商标保护联动机制,有效维护长三角世博圈有序的市场环境。

 
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